開好局起好步 推動(dòng)文化和旅游工作開創(chuàng)新局面——2021年全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議工作報(bào)告摘要

2020年，文化和旅游系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得顯著成效。

——堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，組織一系列學(xué)習(xí)研討，努力把握內(nèi)涵要義、思想體系，用以指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。文化和旅游部黨組學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，對(duì)重要批示逐一分工、逐一推進(jìn)。

——堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，圍繞中心服務(wù)大局工作取得顯著成效。緊密圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，聚焦“三區(qū)三州”、定點(diǎn)扶貧縣扶貧點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)，實(shí)施旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，順利完成文化和旅游扶貧任務(wù)。印發(fā)了《大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)實(shí)施方案》。編制了《黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》，推動(dòng)文化和旅游工作納入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略。

——堅(jiān)持同新冠肺炎疫情作斗爭(zhēng)，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)人民平安、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，努力做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)“雙推進(jìn)”。推出暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、出臺(tái)金融扶持和降費(fèi)減稅等政策措施，幫助企業(yè)紓困解難。發(fā)布公共文化機(jī)構(gòu)、劇院、旅游景區(qū)等開放指南，推出預(yù)約、錯(cuò)峰、限量等針對(duì)性舉措，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。

——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作等工程深入實(shí)施，紀(jì)念中國(guó)人民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70周年、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年等文藝活動(dòng)成功舉辦。中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、非遺傳承人群研培計(jì)劃、曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃深入實(shí)施，“太極拳”“送王船”項(xiàng)目成功列入人類非遺代表作名錄。推出一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化和旅游消費(fèi)示范城市和試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。持續(xù)推進(jìn)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流活動(dòng)。

——堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育、“燈下黑”專項(xiàng)整治、基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，中央巡視、主題教育、政治建設(shè)督查整改扎實(shí)開展。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制深入落實(shí)。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

——堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力，組織保障工作得到新的加強(qiáng)?！笆濉币?guī)劃實(shí)施情況評(píng)估如期完成，“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)入關(guān)鍵階段。文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等立法任務(wù)取得積極進(jìn)展。文化體制改革全面深化。干部和人才隊(duì)伍建設(shè)力度不斷加大。重大文化設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作全面加強(qiáng)。文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)下，文化和旅游系統(tǒng)聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程、重大政策、重大舉措，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，為做好“十四五”時(shí)期文化和旅游工作、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是發(fā)揮凝神聚力作用顯優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化得到廣泛弘揚(yáng)。文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用成果豐碩，革命文物集中成片保護(hù)成效初步顯現(xiàn)。紅色旅游逐漸成為人民群眾旅游熱點(diǎn)，紅色基因得到更好賡續(xù)傳承。

二是服務(wù)黨和國(guó)家中心工作展風(fēng)采。圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展的文化活動(dòng)出彩出新。服務(wù)元首外交和“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、亞洲文明對(duì)話大會(huì)等重大主客場(chǎng)外交活動(dòng)的文藝演出精彩紛呈。特別是一系列文藝晚會(huì)氣勢(shì)恢宏，彰顯中華文化魅力、展現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)形象。

三是助力脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。與國(guó)家重大戰(zhàn)略對(duì)接更加緊密、貢獻(xiàn)更加突出，文化和旅游在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用得到充分體現(xiàn)。幫助貧困地區(qū)依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游取得良好效果，貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

四是滿足人民美好生活需要有作為。覆蓋城鄉(xiāng)的國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，文化惠民工程深入實(shí)施，公共數(shù)字文化建設(shè)力度明顯加大，群眾文化參與程度不斷拓展。文藝作品質(zhì)量明顯提升、創(chuàng)作活力顯著增強(qiáng)，優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給持續(xù)增加，人民美好生活新期待得到更好滿足。

五是增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力見實(shí)效。文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)更加繁榮有序，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)加強(qiáng)。文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流進(jìn)一步深化。

對(duì)照黨的十九屆五中全會(huì)精神、對(duì)標(biāo)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)就是要實(shí)施社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程，構(gòu)建和完善新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系、對(duì)外文化交流和旅游推廣體系。

第一，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述精神，增強(qiáng)工作責(zé)任感使命感。

一是要深刻把握文化建設(shè)和旅游發(fā)展的使命任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。習(xí)近平總書記重要論述將文化的地位作用提升到前所未有的新高度、對(duì)旅游發(fā)展寄予厚望，明確指出了文化和旅游工作的使命任務(wù)。我們必須提高政治站位，不斷增強(qiáng)文化自信、文化自覺，把黨中央的期望和要求記在心里，把承擔(dān)的使命和任務(wù)扛在肩上，在實(shí)踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造，在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步。

二是要深刻把握建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)的核心要義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的偉大事業(yè)，沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記重要論述深刻闡明了文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。我們必須始終瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)謀劃和推進(jìn)工作，確保到2035年實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

三是要深刻把握文化建設(shè)的根本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。習(xí)近平總書記重要論述明確了文化文藝工作的指導(dǎo)方針，提出了文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握，融匯貫通到文化工作各方面，努力推動(dòng)文化建設(shè)守正創(chuàng)新、再創(chuàng)佳績(jī)。

四是要深刻把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記重要論述科學(xué)回答了新時(shí)代旅游發(fā)展的一系列根本性、方向性問題，既有總體要求，又有方法論指導(dǎo)。我們必須時(shí)時(shí)處處把握好、做到位，努力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是要深刻把握文化和旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人文資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)要以優(yōu)秀人文資源為主干，用文化提升旅游品位，精心打造出更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的特色旅游精品。習(xí)近平總書記重要論述深刻闡明了文化和旅游融合發(fā)展的基本原則、總體要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)，推動(dòng)文化和旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相得益彰。

第二，要著力堅(jiān)定文化自信，推進(jìn)文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用。

充分發(fā)揮文化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)作用、戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要力量源泉作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

一是要把培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)。始終以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化和旅游工作，將其貫穿文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播全過程、融入文化和旅游工作各環(huán)節(jié)各方面。推進(jìn)文明旅游宣傳教育，把旅游行業(yè)建成精神文明窗口。

二是要更好滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。持續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，切實(shí)保障好人民基本文化權(quán)益、服務(wù)好群眾基本文化需求。要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好滿足人民群眾多層次、分眾化、高水平文化需求。

三是要不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量。牢牢把握正確導(dǎo)向，旗幟鮮明弘揚(yáng)主旋律、傳遞真善美，推出更多反映時(shí)代新氣象、匯聚人民新創(chuàng)造的精品力作，引導(dǎo)人民樹立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供更多文化內(nèi)涵豐富、內(nèi)容健康向上、充滿正能量的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

四是要保護(hù)好傳承好弘揚(yáng)好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大考古發(fā)掘、研究工作力度。加強(qiáng)文物、古籍、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)工作。加強(qiáng)研究闡釋利用文化遺產(chǎn)。創(chuàng)新文物展示方式、提升博物館展陳水平。

五是要傳承革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。結(jié)合慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物保護(hù)利用和紅色旅游發(fā)展。

第三，要著力堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)旅游為民、發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。

要緊緊扭住旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，更好滿足人民旅游需求。充分發(fā)揮旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、開放度高等優(yōu)勢(shì)，努力釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)。

一是要豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。優(yōu)化旅游發(fā)展布局。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持精益求精，著力打造精品旅游目的地、旅游線路、旅游產(chǎn)品，提升中國(guó)旅游品牌形象。

二是要著力滿足大眾旅游特色化、多層次需求。推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線路，開發(fā)體驗(yàn)性、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。完善旅游公共設(shè)施。推動(dòng)完善靈活休假、帶薪休假等制度。

三是要加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游。加強(qiáng)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)智慧景區(qū)，推進(jìn)預(yù)約、錯(cuò)峰、限量常態(tài)化。

四是要推進(jìn)“旅游+”“+旅游”。推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游，拓展旅游新市場(chǎng)。

五是要發(fā)揮助力鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作用。在具備條件地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游。要促進(jìn)主客共享、共建共享，真正讓游客、讓旅游目的地群眾都從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到真正實(shí)惠。

第四，要著力構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)文旅融合、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

要以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通國(guó)內(nèi)文化和旅游市場(chǎng)大循環(huán)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)相互促進(jìn)。要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合，形成發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

一是要形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。積極服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力改善國(guó)內(nèi)文化和旅游供給品質(zhì)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升服務(wù)質(zhì)量。注重從投資和消費(fèi)兩端發(fā)力，優(yōu)化改善文化和旅游投資環(huán)境。加大文化和旅游市場(chǎng)開發(fā)力度，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)。推出更多消費(fèi)惠民措施、舉辦更多促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)釋放文化和旅游消費(fèi)潛力。

二是要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。統(tǒng)籌壯大國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)和擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，堅(jiān)持高水平走出去和高質(zhì)量引進(jìn)來并重。統(tǒng)籌推進(jìn)入境旅游和出境旅游發(fā)展，大力恢復(fù)和發(fā)展入境旅游。加大境外客源地旅游需求調(diào)研力度，推出更多國(guó)際化程度高、中國(guó)特色明顯、符合境外游客需求的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。加大對(duì)外旅游宣傳推廣力度，提升入境旅游便利化程度、涉外旅游接待服務(wù)水平。

三是要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。要以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新的發(fā)展動(dòng)能，加快推進(jìn)文化和旅游發(fā)展理念創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新。推進(jìn)“智慧+”、數(shù)字文化等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)線上線下融合、演出演播并舉。提高文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品技術(shù)含量，謀劃實(shí)施一批文化和旅游領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。

四是要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域“放管服”改革，有力激發(fā)文化和旅游市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推動(dòng)市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用、在旅游資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相統(tǒng)一。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)與金融相結(jié)合。

五是要推進(jìn)文化和旅游深度融合。注重依托文化資源打造旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，充分利用旅游活動(dòng)廣泛傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)特色社會(huì)主義文化，展示中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大成就。積極推進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合、交流融合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成發(fā)展合力。集中文化和旅游優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。

總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量為著力點(diǎn)，努力創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品、提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)文化和旅游工作開創(chuàng)新局面，為“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

一是著力抓好習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述和指示批示精神學(xué)習(xí)貫徹

這是做好全部工作的思想武器和重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、常抓不懈。要建立健全系統(tǒng)學(xué)習(xí)、跟進(jìn)學(xué)習(xí)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示、重要批示精神，努力融會(huì)貫通、指導(dǎo)實(shí)踐。完善貫徹落實(shí)工作長(zhǎng)效機(jī)制，抓好“回頭看”，不斷找差距、補(bǔ)短板，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)全系統(tǒng)形成持續(xù)學(xué)習(xí)熱潮，做到全覆蓋、見實(shí)效。

二是著力突出建黨百年主線、抓好圍繞中心服務(wù)大局重點(diǎn)工作

圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，開展主題文藝創(chuàng)作及系列展示展演展播活動(dòng)，特別要籌辦好重大文藝演出。聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程等重大題材組織專題創(chuàng)作。積極推動(dòng)文化和旅游工作融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶。發(fā)揮文化和旅游工作優(yōu)勢(shì)，落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。抓好對(duì)口支援新疆、西藏工作，召開對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，落實(shí)好對(duì)口支援西藏和涉藏省區(qū)政策舉措。

三是著力抓好文藝創(chuàng)作生產(chǎn)和展示展演展播

深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的意見》，構(gòu)建和完善以演出為中心環(huán)節(jié)，劇本量多質(zhì)高、劇目紛呈多彩、劇場(chǎng)布局合理、劇團(tuán)人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展紅利。謀劃實(shí)施新時(shí)代國(guó)家藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持計(jì)劃、文藝作品質(zhì)量提升工程、中華優(yōu)秀藝術(shù)傳承傳播計(jì)劃等重大藝術(shù)工程。舉辦京劇、昆劇、歌劇等節(jié)慶活動(dòng)和舞蹈、聲樂、民樂、美術(shù)展示展演等活動(dòng)。推進(jìn)“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化。研究制定促進(jìn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的政策文件。加強(qiáng)文藝?yán)碚撗芯?，建立健全文藝評(píng)論工作體系。

四是著力提高公共文化服務(wù)效能

制定印發(fā)關(guān)于公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。加快推進(jìn)重大文化設(shè)施建設(shè)。完善基層公共文化設(shè)施，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站整改。推進(jìn)數(shù)字公共文化建設(shè)，建設(shè)智慧圖書館體系、國(guó)家公共文化云。深入推進(jìn)戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村。辦好公共文化和旅游產(chǎn)品采購(gòu)大會(huì)，促進(jìn)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，開展廣場(chǎng)舞展演、“村晚”、群眾歌詠等活動(dòng)。評(píng)選2021—2023年度中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“春雨工程”“陽光工程”等文化和旅游志愿服務(wù)項(xiàng)目。抓好針對(duì)殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的示范性文化活動(dòng)。

五是著力強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用

加快修訂文物保護(hù)法?；I備召開革命文物保護(hù)工作會(huì)議。推動(dòng)印發(fā)讓文物活起來、擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力的政策文件。深入實(shí)施中華文明探源、考古中國(guó)、中華文化資源普查等工程。嚴(yán)厲打擊文物犯罪。推進(jìn)博物館改革發(fā)展，加強(qiáng)智慧博物館建設(shè)。實(shí)施好古籍保護(hù)工程。完成第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目、啟動(dòng)第六批國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人認(rèn)定工作。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人的評(píng)估與管理。繼續(xù)實(shí)施非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、非遺記錄工程、中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃。推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。辦好文化和自然遺產(chǎn)日、成都國(guó)際非遺節(jié)、非遺購(gòu)物節(jié)、中國(guó)傳統(tǒng)工藝邀請(qǐng)展、中國(guó)原生民歌節(jié)等活動(dòng)。

六是著力提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益

加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法進(jìn)程。落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。辦好第四屆動(dòng)漫獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。提升國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，加快培育一批品牌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)定一批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、新型文化企業(yè)培育計(jì)劃。完善文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)名錄。完善投融資體系，推動(dòng)國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市建設(shè)和國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地創(chuàng)新發(fā)展。 

七是著力推進(jìn)旅游資源開發(fā)和宣傳推廣

制定印發(fā)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件、《國(guó)民休閑綱要》等政策文件。推出冬奧主題旅游線路，建設(shè)冰雪主題國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和滑雪度假地。推出一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鄉(xiāng)村旅游精品線路，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展。舉辦中國(guó)紅色旅游博覽會(huì)，打造一批紅色旅游精品線路。持續(xù)推進(jìn)在線預(yù)約預(yù)訂、分時(shí)段預(yù)約游覽、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)舉措。打造一批全國(guó)智慧旅游示范村鎮(zhèn)。鞏固廁所革命新三年行動(dòng)計(jì)劃成果，提升建設(shè)、管理與服務(wù)水平。加強(qiáng)公益旅游宣傳，實(shí)施國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣精品培育工程，開展“心靈四季·美麗中國(guó)”“新百年·新百景”主題推廣活動(dòng)，辦好中國(guó)義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)。

八是著力加大文化和旅游市場(chǎng)培育監(jiān)管力度

加快推進(jìn)《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程。推進(jìn)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等政策法規(guī)修訂，完善文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法。實(shí)施旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提升工程。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建智能化、信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。制定文化和旅游市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)規(guī)范，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和提升行動(dòng)。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)市縣兩級(jí)完成執(zhí)法隊(duì)伍整合組建任務(wù)。加大市場(chǎng)執(zhí)法力度，推進(jìn)打擊治理跨境賭博等重大專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)組織“體檢式”暗訪評(píng)估，督辦重大案件、部署專項(xiàng)整治。

九是著力加強(qiáng)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化、旅游交流合作

提高服務(wù)元首外交、配合重大外事活動(dòng)水平。健全政府間文化和旅游交流合作機(jī)制。積極參與國(guó)際組織工作，提升話語權(quán)。制定“十四五”時(shí)期“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)加強(qiáng)絲綢之路國(guó)際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)、圖書館、美術(shù)館聯(lián)盟建設(shè)。持續(xù)打造“歡樂春節(jié)”“美麗中國(guó)”等品牌項(xiàng)目。辦好“聚焦中國(guó)”“意會(huì)中國(guó)”等線上交流活動(dòng)。加強(qiáng)駐外文化和旅游機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理，穩(wěn)步推進(jìn)在塞爾維亞、智利等國(guó)家設(shè)立文化中心。加大對(duì)港澳臺(tái)工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“藝海流金”“情系”等品牌項(xiàng)目，實(shí)施好《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，提升港澳臺(tái)青少年游學(xué)交流和實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量。

十是著力推進(jìn)黨的建設(shè)、夯實(shí)保障基礎(chǔ)

堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)。持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，進(jìn)一步糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義。圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，認(rèn)真做好紅色精神宣講、黨史國(guó)史學(xué)習(xí)教育等工作。完善政策法規(guī)體系，提升文化和旅游治理能力。編制好“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃，積極對(duì)接有關(guān)部門、爭(zhēng)取支持，謀劃設(shè)立更多、更實(shí)的重大工程項(xiàng)目，確保各項(xiàng)規(guī)劃既明方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，又接地氣、能落實(shí)。繼續(xù)深化文化體制改革，確保列入中央深改委和中央文改領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)的任務(wù)如期完成。加大干部人才隊(duì)伍建設(shè)力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

要各司其職，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)文化和旅游發(fā)展的責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保承擔(dān)任務(wù)落到實(shí)處。

要堅(jiān)持奮發(fā)有為，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，在挑戰(zhàn)面前有攻堅(jiān)克難勇氣，在機(jī)遇面前有銳意開拓精神，樹立一流工作標(biāo)準(zhǔn)、激發(fā)昂揚(yáng)向上斗志。

要守好安全底線，緊繃安全發(fā)展這根弦，緊盯各類文化場(chǎng)所、文物保護(hù)、旅游景區(qū)、旅游活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入排查安全隱患，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。

要把抓落實(shí)擺到更加突出位置，理清責(zé)任鏈條，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，以責(zé)促行、以責(zé)問效，確保落實(shí)“最后一公里”暢通無阻。

要切實(shí)抓好文化和旅游領(lǐng)域疫情防控，避免疫情通過文化和旅游活動(dòng)傳播擴(kuò)散；推動(dòng)助企紓困普惠性政策落實(shí)落地，研究制定針對(duì)文化和旅游行業(yè)的特殊扶持政策，推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序全面恢復(fù)。